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不花掉的话临近国家预算时间就会给弄走
不花掉的话临近国家预算时间就会给弄走
* 来源 :http://www.pengdi.net.cn * 发表时间 : 2020-01-12 22:48

邓秀新:成果的转化从社会氛围来讲是不错的,如果要更好推动成果转化并尽快惠利于民,还需要国家政策支持。此外,成果转化是把一个新的概念运用到社会,这条路比较漫长。因此,我国要加大科技成果转化必须加大各种途径的风投资金,没有风投资金的话科技成果转化是有风险的。

随着科学技术发展,信息自动化程度提高,有些成果更新换代很快,例如手机,半年就会更新,但化学、化工等能源方面的成果就没那么快。实际上科学是有一定规律的,从实验室的小事,到大一点的试验,再到后面真正的产业化、商业化,都需要一个阶段一个阶段地跨过去。

包信和:因项目不同而异,特别是原创系列成果,要把成果转到使用上需要花费很多精力。

在平常的基础研究当中,我认为科研经费管理有些方面比较虚,包括地方投资、企业投资,都统计在一起,但是不是真正到位了,也不好说。

这两年,科研院校和相关机构都是比较规范的,跟随反四风和八项规定精神,科研经费使用正在朝着好的方向走,因此建议合理的开支要有好的机制,要在阳光下操作,加强监管。

另外,需要有金融体系的支持,经济不发达的地方承担风险的能力要小一些,在科研初期他们可能考虑得较多,风险太大,谁也不敢承担。因此这方面需要国家或者地方政府成立风险投资基金,鼓励创新,这样承接项目单位才能专心搞科研成果研究。

同时,还要有成果转化平台,好的成果不可能一下子就用到工业和生活中去,这中间的变数不好说。因此要有地方孵化平台,这方面还需经费支持。

邓秀新:过去一年的科研经费腐败并不具有普遍意义,大多数科研经费管理还是很严格的,出现的问题主要在于制度设置,我们经常向人大反映,我们科研人员的工资应该从哪里来,平常我们的科研费用都不能用来开工资的,财政预算制度里面要允许一部分资金去支付给依托单位,国外称为间接费用。没有的话,科研单位也要千方百计去养活科研人员。

去年科技部和财政部在前几年的政策上做了一些调整,更加适合科研人员合理使用经费,只要不改变项目总经费数量,在一些方面可以适当调整,就是解决了“买酱油的钱能不能买醋”的问题,但是不能拿去发工资,建议将科研人员薪酬纳入科研经费。

现在往往有一种情况,比如今年批准的经费,它可能在今年九十月份才会发下来,那在此之前这段时间只能等待或先放弃,真正九十月份来了,还得想办法赶紧把这笔钱用掉,不花掉的话临近国家预算时间就会给弄走,因此预算的完成是个大问题。没有按照预算的节点把钱拨下来,你就没法使用,想用的时候没有钱,钱来了就得短时间花掉,很难办。因此造成各种各样的问题,我认为研究人员应按照预算来走,国家的管理部门也要按照法律法规,什么时候该做什么事,怎么做,都要互相配合。

邓秀新:例如日本的水果“红富士”,它是公益性的,从品种培育到大面积推广中间花费了50年时间,但这是极端情况。现在有个说法是科技成果从理论概念到应用时间越来越短,这也意味着资金投入越来越大,呈现高投入、高风险、高回报的趋势,此外政策的支持和金融的注入比简单的激励更重要。

如果带着很好的思想去创新,完全依靠政府是不可能的,还需要有社会资本的注入。

同时,需要有立法来保护资金投入,当前我们有那么多科技成果,总有一些是可以转化,有些能转化的项目没有转化可能就是缺乏资金支持。

包信和:当前各行各业都存在腐败风险,总的来说,只要资金方面缺乏有效监管就可能会出现腐败。这几年我国科研经费增加幅度还是蛮快的,但我们以前的基数并不高,在政府投入实际运用到基础研究方面,和一些发达国家相比,中国的投入还是比较低的。科研经费增加是好现象,但这不代表经费多就容易腐败。

包信和:我认为存在以下几个问题,首先是如何通过宣传让大家了解更多的现有科技成果,过去都是通过向企业派一些科技特派员,并在部分地区设置转化中心,把成果定期发布,像交易市场一样。但不能老这样,最终还是得通过渠道来进行推广,例如现在的科技成果报告发布制度。

针对科研经费腐败,我认为这只是极端行为,在科技界也是少见的,套取经费属于一种道德问题。

转化过程需要从概念、技术、公益、体系、销售、反馈服务等一套系统相结合,不要把这个事情简单化处理,金融支持非常关键。

要提高资金使用效率就要做好预算,但当前科研预算也存在一个问题,就是要求得太细,科学研究如果像造桥一样,要几根钢梁都要那么具体,那就不叫搞科研了,只能算是工程。科学研究要允许只要钱是用来购买试剂、购买设备,一定范围内都是可以变通的。

我建议,国家在进行资源重新配置时,需要对一些重要领域有长期制度考虑,甚至是5年或10年的考虑,让研究人员有统筹安排,不要所有事情都是突击性的,今年只能申请明年的事情,容易让大家定不下心来。

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